فرآیند قانونگذاری سه مرحله ی مشخص ابتکار قانونگذاری، بررسی و تصویب قانون در قوه ی مقننه و امضاء و ابلاغ قانون را در بر می گیرد .بررسی روند تهیه پیش نویس و ابتکار قوانین و تصویب قوانین در مجالس قانونگذاری از این حیث اهمیت دارد که شناسایی نقاط ضعف فرآیند قانونگذاری و ارائه راهکار برای رفع نواقص و ضعف های قانونگذاری منجر به افزایش کیفیت و کارآمدی قوانین خواهد شد. این پژوهش در صدد مطالعه ی تطبیقی فرآیند قانونگذاری در آلمان به عنوان یک نظام سیاسی پارلمانی و فدرال و دو مجلسی ( بوندستاگ و بوندسرات ) و نظام قانونگذاری در ایران به عنوان یک نظام سیاسی نیمه ریاستی و بسیط و تک ساخت و یک مجلسی می باشد. این تحقیق ضمن شناسایی نقاط اشتراک و افتراق فرآیند قانونگذاری در دو کشور بدین مسأله می پردازد که آیا مجالس قانونگذاری ایران و آلمان صحن محور هستند یا کمیسیون محور و دو کشور مورد مطالعه دارای نظام منسجم تدوین پیش نویس قوانین هستند یا خیر. این مطالعه بر اساس روش توصیفی - تحلیلی و عمدتاً با تکیه بر قوانین اساسی و آیین نامه های داخلی مجالس قانونگذاری دو کشور صورت گرفته است. بر اساس این پژوهش، مجالس قانونگذاری آلمان کمیسیون محور می باشند و آن کشور دارای نظام مدون تهیه ی پیش نویس قوانین است اما مجلس قانونگذاری ایران صحن محور است و کشورمان فاقد نظام منسجم تدوین پیش نویس قوانین است.
